目 錄
1、中共中央政治局召開專題民主生活會
2、習近平視察解放軍報社
3、中共中央政治局召開專題民主生活會
4、中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
5、一論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
6、二論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
7、三論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
8、四論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
9、五論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
中共中央政治局召開專題民主生活會
對照檢查踐行“三嚴三實”情況
討論研究加強黨風廉政建設(shè)措施
中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話
來源：人民日報|12月30日1版
新華社北京12月29日電 按照黨中央關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育的部署，中共中央政治局于12月28日至29日召開專題民主生活會，圍繞中央政治局帶頭踐行嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，聯(lián)系中央政治局工作，聯(lián)系黨的十八大以來中央抓作風建設(shè)的實際，聯(lián)系自身執(zhí)行中央八項規(guī)定的實際，聯(lián)系嚴格教育管理家屬子女和身邊工作人員的實際，聯(lián)系周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人案件的深刻教訓(xùn)，進行黨性分析，開展批評和自我批評，總結(jié)黨的十八大以來作風建設(shè)的實踐，研究加強黨風廉政建設(shè)、加強中央政治局自身建設(shè)的措施。
中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。
這次會議是中央政治局參加“三嚴三實”專題教育的一項重要活動。會前，有關(guān)方面做了認真準備。一是對“三嚴三實”專題教育面上的工作和2013年6月中央政治局專門會議以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、落實加強作風建設(shè)措施的情況進行了梳理。二是就中央政治局踐行“三嚴三實”、加強自身建設(shè)，征求了全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組、省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委）、各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表以及曾經(jīng)擔任中央政治局常委等職務(wù)的老同志的意見。三是中央政治局的同志都在一定范圍講了黨課，同有關(guān)負責同志談心談話，重點圍繞維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)、服從和維護大局、遵守政治紀律和組織紀律、秉公用權(quán)和廉潔自律等方面進行查擺，撰寫了發(fā)言材料。
會議首先審議了《關(guān)于三年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、落實加強作風建設(shè)措施情況的報告》、《關(guān)于對中央政治局踐行“三嚴三實”要求、加強自身建設(shè)征求意見情況的報告》。隨后，中央政治局同志逐個發(fā)言，按照黨中央要求進行對照檢查。會議自始至終嚴肅活潑，有交流討論，有思想碰撞，有批評和自我批評，體現(xiàn)了“嚴”和“實”的要求，體現(xiàn)了對黨和人民高度負責的態(tài)度，體現(xiàn)了開誠布公、團結(jié)和諧的精神。
會議認為，我們黨作為秉持共產(chǎn)主義遠大理想的馬克思主義政黨，必須始終樹立和保持優(yōu)良作風。我們黨有長期以來打下的堅實政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是抓黨風廉政建設(shè)的一大優(yōu)勢。我們黨近一個世紀的奮斗歷程表明，作風建設(shè)永遠在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠在路上，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，一刻也不能放松。
會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一開始就把黨風廉政建設(shè)緊緊抓在手上，連續(xù)采取了一系列行動，工作是扎實的，成效是顯著的。其鮮明特點，就是突出重點，抓住要害和關(guān)鍵，點準穴位，打準靶子；從中央做起，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范；見事見人，既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范，不搞形式、不放空炮；上下互動，強化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強大勢場；執(zhí)紀問責，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢，形成嚴的標準和氛圍；馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長效機制。
會議認為，通過扎實努力，全黨對黨風廉政建設(shè)重要性和緊迫性的認識更加深刻，抓作風、轉(zhuǎn)作風的自覺性普遍增強；各級黨委對新形勢下黨風廉政建設(shè)重點抓什么、怎么抓的認識更加準確，集中教育和經(jīng)常性工作都有新的套路、積累了新的經(jīng)驗；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，領(lǐng)導(dǎo)干部中不嚴不實問題得到初步解決，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化；黨風廉政建設(shè)制度法規(guī)更加完善，制度“籠子”扎得更緊，制度執(zhí)行力和紀律約束力明顯增強；黨風廉政建設(shè)推動了全面從嚴治黨，促進了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
會議指出，面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重，鞏固黨風廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風上深層次問題的任務(wù)還很重。要保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，堅持毫不松勁抓、鍥而不舍抓。要把抓黨風廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗深入運用到經(jīng)常性黨風廉政建設(shè)中去，做到標準不降、要求不松、措施不減。要緊緊盯住黨風廉政問題的新情況新變化，厘清問題癥結(jié)及演變態(tài)勢，及時跟進應(yīng)對措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。要把黨風廉政建設(shè)融入黨的建設(shè)各項工作之中，從解決“四風”問題和領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴不實問題延伸開去，努力改進思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部生活作風，使黨的作風全面好起來。
會議對“三嚴三實”專題教育給予肯定，認為這次專題教育聚焦“三嚴三實”，突出問題導(dǎo)向，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”。特別是繃緊了政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風廉政建設(shè)有了更加明確的方向。會議要求，要一鼓作氣、敬終如始抓好專題教育靠后階段的工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。
會議強調(diào)，中央政治局擔負著把握中國特色社會主義事業(yè)航船方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國家重大決策部署、組織應(yīng)對國內(nèi)外重大矛盾風險的重要職責，要成為“三嚴三實”的表率。中央政治局的同志一言一行、一舉一動都不只是個人的事，而是黨和國家的事、人民的事、全局的事，必須模范遵守黨章，在“三嚴三實”上有更高標準，努力成為高水平的馬克思主義政治家。
習近平在講話中肯定了中央政治局帶頭踐行“三嚴三實”取得的成效，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進行了總結(jié)。他指出，中央政治局召開專題民主生活會，要動真格開展批評和自我批評，群策群力改進中央政治局的工作。這次專題民主生活會開得很好，大家講認識、談體會，擺問題、查不足，出主意、說措施，啟發(fā)了思考和感悟，觸動了思想和靈魂，很多意見建議對進一步做好中央政治局的工作很有幫助。
習近平就中央政治局當好“三嚴三實”表率提出4點要求。
第一，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上。在中央政治局的位置上工作，必須堅持堅定正確的政治方向，有堅定的馬克思主義信仰、堅定的社會主義和共產(chǎn)主義信念，并為這種理想信念矢志不渝奮斗，無論遇到什么困難和挫折都不動搖或背離理想信念；必須有全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷，心中時刻裝著國家和人民，自覺為黨的事業(yè)和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已；必須有較高的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅持真理，開闊視野，熟悉國情，了解世界，模范執(zhí)行民主集中制，善于駕馭和處理各種復(fù)雜矛盾，善于從政治上觀察、分析、解決問題，善于組織帶領(lǐng)人民群眾一道前進；必須對黨忠誠，知行合一，言行一致，表里如一，政治品質(zhì)優(yōu)秀，道德情操高尚，脫離一切低級趣味，時時處處以榜樣力量感召干部群眾。這些要求的核心，是做政治上的明白人，政治能力要強，思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力要特別過硬，經(jīng)得起大風大浪考驗。政治上的堅定源于理論上的清醒。要自覺加強理論學(xué)習，掌握馬克思主義立場、觀點、方法，同時要用各種科學(xué)知識把自己更好武裝起來，增強政治敏銳性和政治鑒別力。
第二，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上。中央政治局的同志必須有很強的看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。制定各方面決策部署，首先要有正確大局觀，站在黨和國家大局上想問題、看問題，特別要把所分管方面的工作同黨中央重大決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來。無論綜合性決策還是專項性決策，都要找準在全局中的合理定位，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作目標和舉措。要統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮各方面因素，兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，明確輕重緩急，使各方面資源發(fā)揮最大效用。要有很強的責任意識，敢于負責、敢作敢為，黨中央定下來的事情就一定抓好，使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩。
第三，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到對分管方面的管理上。中央政治局的同志踐行“三嚴三實”，既要以身作則，又要注重管理引導(dǎo)。要把抓工作同抓管理在各個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，善于在工作中總結(jié)管理經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)管理漏洞、指導(dǎo)完善管理措施。要有很強的帶隊伍意識，既管事又管思想管作風，特別要明確要求和督促所管方面堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，同黨中央保持一致；明確要求和督促所管方面正確履行職能，提高工作質(zhì)量和工作效率；明確要求和督促所管方面按干部制度和干部條件選人用人，使各方面干部和人才各得其所，優(yōu)秀干部能脫穎而出、健康成長；明確要求和督促所管方面落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行黨的建設(shè)各項制度和規(guī)定，營造良好政治生態(tài)。發(fā)現(xiàn)不嚴不實問題，都要嚴肅指出，敢于板起臉來批評，并督促改正。
第四，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到嚴格要求自己上。中央政治局的同志不能有權(quán)力上、地位上的優(yōu)越感。無論公事私事，都要堅持黨性原則，都要加強自我約束，鼓勵和歡迎下級和身邊工作人員監(jiān)督，不折不扣執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩。對親屬子女和身邊工作人員，要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、堅決糾正。
會議強調(diào)，周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人的所作所為說明：一個黨員的黨性，不是隨著黨齡增長和職務(wù)提升而自然提高的，不加強修養(yǎng)和錘煉，黨性不僅不會提高，反而會降低，甚至可能完全喪失。我們黨嚴肅查處他們，是對黨、對國家、對人民負責，也是對歷史負責。要深刻汲取教訓(xùn)，在踐行“三嚴三實”上定位準、標桿高、行之篤，以實際行動不辜負人民重托。
習近平在視察解放軍報社時強調(diào)
堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創(chuàng)新為要
為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供思想輿論支持
來源：人民日報|12月27日1版
新華社北京12月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平25日視察解放軍報社，代表黨中央和中央軍委，對解放軍報創(chuàng)刊60周年表示熱烈的祝賀，向報社全體工作人員和離退休老同志，向全軍新聞工作者致以誠摯的問候。習近平強調(diào)，要緊跟強國強軍進程，弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持軍報姓黨、堅持強軍為本、堅持創(chuàng)新為要，努力使解放軍報政治上更強、傳播上更強、影響力上更強，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供有力思想輿論支持。
下午3時許，習近平來到解放軍報社，首先親切接見了報社全體干部和離退休干部代表，同大家合影留念。
隨后，習近平參觀了解放軍報創(chuàng)刊60周年主題展。解放軍報創(chuàng)刊號、慶祝我國第一顆原子彈爆炸成功的號外、刊登真理標準問題大討論重要稿件的報紙原件、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵特刊……在一幅幅圖片、一件件實物前，習近平不時駐足觀看，詳細詢問有關(guān)情況。“我對解放軍報一直很關(guān)注。”參觀中，習近平回憶起自己與解放軍報的淵源。他指出，創(chuàng)刊于1956年1月1日的解放軍報，是中央軍委機關(guān)報，是黨在軍隊的喉舌，是我黨我軍宣傳思想工作的一個重要陣地，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的一個特色。60年來，解放軍報堅持與黨和人民同呼吸、共命運，與國防和軍隊建設(shè)同步伐、共奮進，走過了很不平凡的歷程，不愧為黨中央和中央軍委聲音的傳播者，不愧為軍隊建設(shè)發(fā)展改革的促進者，不愧為廣大官兵成長進步道路上的好朋友。
習近平對傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展問題高度關(guān)注。他來到解放軍報社網(wǎng)絡(luò)宣傳中心，通過視頻系統(tǒng)觀看記者小分隊“新春走基層”主題采訪活動，察看快速出版系統(tǒng)，了解解放軍報媒體融合發(fā)展情況。在軍報微博微信發(fā)布平臺，習近平敲擊鍵盤，發(fā)出了一條微博：“值此新年即將到來之際，我代表黨中央、中央軍委，向全體解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和民兵預(yù)備役人員祝賀新年。希望大家踐行強軍目標，有效履行使命，為實現(xiàn)中國夢強軍夢做出新的更大貢獻！”
在聽取解放軍報社工作情況匯報后，習近平發(fā)表重要講話。他指出，黨的十八大以來，解放軍報緊緊圍繞黨、國家、軍隊工作大局，深入宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，宣傳“四個全面”戰(zhàn)略布局，宣傳黨的理論創(chuàng)新成果，全面反映部隊鑄魂育人、正風肅紀、練兵備戰(zhàn)、深化改革的生動實踐，為強國強軍營造了良好氛圍。特別是對堅持黨在新形勢下的強軍目標、貫徹全軍政治工作會議精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動、開展“三嚴三實”專題教育整頓、堅持戰(zhàn)斗力標準、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵、全面實施改革強軍戰(zhàn)略的宣傳報道，聲勢大、亮點多，弘揚了主旋律，提振了精氣神，凝聚了正能量。
習近平強調(diào)，新形勢下辦好解放軍報，必須堅持軍報姓黨。解放軍報是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握、直接為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊服務(wù)的，必須在恪守黨性原則上堅持最高標準、最嚴要求。要毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終不渝從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，高度自覺維護黨中央和中央軍委權(quán)威，堅定不移傳播黨中央和中央軍委聲音。這是解放軍報必須堅守的政治靈魂，任何時候都不能忘、不能丟。軍報姓黨，就要愛黨、護黨、為黨，為鞏固和壯大主流思想輿論竭盡全力，讓黨的主張成為時代最強音。要宣傳好黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，宣傳好馬克思列寧主義、毛澤東思想，宣傳好中國特色社會主義理論體系，宣傳好黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，宣傳好黨和國家、軍隊事業(yè)發(fā)展新成就新氣象，宣傳好中央軍委重大決策部署，為打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)積極作為。要強化政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，勇于舉旗幟、打頭陣、當先鋒，當好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的生力軍。這是解放軍報的鮮明政治特色，也是解放軍報的“品牌”，一定要保持下去。要堅持黨管媒體原則，嚴格落實政治家辦報要求，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。
習近平指出，新形勢下辦好解放軍報，必須堅持強軍為本。為軍隊服務(wù)、為軍人服務(wù)，這是解放軍報的最大特色和最大優(yōu)勢。要堅持以強軍目標為引領(lǐng)，宣傳強軍思想，激發(fā)強軍精神，匯聚強軍力量，助推強軍實踐，為引導(dǎo)全軍堅定不移走中國特色強軍之路做出貢獻。當前，我軍建設(shè)發(fā)展改革步伐很快，軍事理論和實踐創(chuàng)新步伐也很快，要把握這個大勢、適應(yīng)這個大勢，做好宣傳引導(dǎo)工作，推動黨中央和中央軍委各項決策部署在官兵頭腦中扎根，在部隊工作中落地。深化國防和軍隊改革已經(jīng)全面實施展開，軍隊宣傳工作要緊貼改革進程和官兵思想實際，把實施改革強軍戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵和重大意義講清楚，把黨中央和中央軍委決策部署講清楚，把事關(guān)官兵切身利益的改革舉措講清楚，把改革中涌現(xiàn)的先進典型和感人事跡宣傳好，引導(dǎo)官兵擁護改革、支持改革、投身改革，為深化國防和軍隊改革營造良好輿論環(huán)境。要堅持面向部隊、面向基層、面向官兵，堅持以廣大官兵為中心，結(jié)合部隊強軍實踐，講好強軍故事，發(fā)揮武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用，引導(dǎo)官兵把個人成長同實現(xiàn)強軍夢緊密結(jié)合起來，爭做“四有”新一代革命軍人。要堅持問題導(dǎo)向，抓住涉及強軍興軍的戰(zhàn)略問題、制約部隊發(fā)展的瓶頸問題、官兵關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實問題，做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑工作。
習近平強調(diào)，新形勢下辦好解放軍報，必須堅持創(chuàng)新為要?，F(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新，努力實現(xiàn)軍事媒體創(chuàng)新發(fā)展。要研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍共享融通。要深入研究論證軍隊新聞媒體改革問題，努力構(gòu)建適合國情軍情、符合時代發(fā)展要求的現(xiàn)代軍事傳播體系。對新聞媒體來說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的。要多深入基層、深入一線、深入官兵，了解第一手材料。要善于觀察，在眾多材料中發(fā)現(xiàn)好材料，找到反映時代精神、反映官兵面貌、能夠引起廣泛共鳴的材料。要善于思考，深入發(fā)掘好材料的內(nèi)涵，梳理和闡發(fā)好材料中蘊含的雋永的精神和深刻的道理，運用豐富的新聞?wù)Z言、形式、方法、技巧創(chuàng)作出精品力作來。
習近平指出，新形勢下辦好解放軍報，要建設(shè)一支聽黨指揮、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的人才隊伍。包括解放軍報社同志在內(nèi)的全軍新聞工作者要自覺踐行“三嚴三實”，加強黨性修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，弘揚戰(zhàn)地記者優(yōu)良傳統(tǒng)，努力成為名記者、名編輯、名評論員。要加強隊伍教育管理，嚴肅各項紀律，強化職業(yè)精神和職業(yè)操守，確保隊伍可靠、干凈、過硬。要滿腔熱忱為官兵和職工排憂解難，為他們創(chuàng)造良好工作、學(xué)習、生活條件。
中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮，中央軍委委員常萬全、房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和參加活動。
中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習近平李克強作重要講話 張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會議
來源：人民日報|12月22日1版
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
新華社北京12月21日電 中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。
習近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。
會議指出，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。
會議認為，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。
會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。
第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。
第三，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。
第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。
會議強調(diào)，推進結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；尽娀鶎拥幕A(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。
會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。
會議強調(diào)，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，科學(xué)確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，加大對實體經(jīng)濟支持力度。堅持大力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
會議強調(diào)，要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的主線。要堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作。
會議號召，這次中央經(jīng)濟工作會議，既是對明年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對推進結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責同志，軍隊及武警部隊有關(guān)負責同志參加會議。
扎實穩(wěn)妥 “十二五”勝利收官
——一論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
來源：人民日報|12月23日2版
在歷史發(fā)展的進程中，一個圓滿的句號，往往預(yù)示著一個美好的開始。
“今年主要目標任務(wù)的完成，標志著‘十二五’規(guī)劃可以勝利收官”，在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記著眼決戰(zhàn)決勝全面小康，回望今年以來和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就，科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟大勢，就當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的重點問題進行深刻闡釋，是做好明年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)“十三五”良好開局的重要遵循。
穩(wěn)，是今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個顯著特點。穩(wěn)，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)在中高速、穩(wěn)在合理區(qū)間，預(yù)計全年增長7%左右，增量相當于一個中等國家的年經(jīng)濟總量，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率在30%左右。穩(wěn)，更體現(xiàn)在穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高，前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率近60%、服務(wù)業(yè)比重超過50%，增長新動力新亮點不斷出現(xiàn)，主要污染物排放持續(xù)減少。穩(wěn)，還體現(xiàn)在改革的穩(wěn)步推進，民生的持續(xù)改善，風險的妥善化解，社會大局的總體穩(wěn)定。今年主要目標任務(wù)完成得穩(wěn)、完成得好，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號，也為“十三五”時期發(fā)展順利開局和實現(xiàn)第一個百年目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
我們說“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，首先就在于取得的成就“實”，可謂實實在在。數(shù)據(jù)最有說服力，總的看，規(guī)劃所確定的24項主要指標都將完成。從幾項主要指標看，這5年，經(jīng)濟年均增長7.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將從4516美元增加到約8000美元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實際增長8.8%，農(nóng)村貧困人口由1.66億人減少到6000萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率由49.95%上升到55.8%，高速鐵路里程從0.5萬公里增加到1.9萬公里以上、占全球60%多，節(jié)能減排指標全部超額完成。“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力邁上一個新臺階，站在了更高的發(fā)展水平上。
實，還體現(xiàn)在百姓的感受上，可謂真真切切。“十二五”時期，可以說是群眾得到實惠多、感覺變化大的時期。居民收入增長跑贏GDP，大多數(shù)人都覺得“自己的腰包鼓了”。就業(yè)機會增多，人們感嘆“不挑不揀都會有事做”。保障房超額建成，醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋，群眾從中獲得實在益處。脫貧攻堅力度加大，貧困群體感受到真扶貧、扶真貧的力量。改革給群眾帶來更多獲得感，去政府部門辦事更簡捷方便，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機會增加、阻力減少。群眾普遍感受到黨風政風之變，稱贊“八項規(guī)定改變中國”。“十二五”發(fā)展成就的真切實在，振奮了黨心，贏得了民心。
“暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容”。“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年，來之不易的成績，源自我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民的頑強拼搏，尤其是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央運籌帷幄，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為當代中國發(fā)展進步提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。盡管前進路上依然存在風險和挑戰(zhàn)，仍然面臨一些突出矛盾和問題，只要我們把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，扎實穩(wěn)步推進，就定能不斷闖關(guān)奪隘，創(chuàng)造未來。
審時度勢 “十三五”嶄新開局
——二論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
來源：人民日報|12月24日2版
起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好明年經(jīng)濟工作至關(guān)重要。
“努力實現(xiàn)‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局”，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的大勢作出了科學(xué)性、前瞻性的分析和判斷，為實現(xiàn)“十三五”嶄新開局作出了戰(zhàn)略部署。要開好局、起好步，關(guān)鍵就在于審時度勢，抓住機遇、乘勢而上。
“處大事貴乎明而能斷，不明因無以知事論斷”。實現(xiàn)“十三五”良好開局，從根本上說就是要正確認識經(jīng)濟大勢、準確研判經(jīng)濟態(tài)勢，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。總體來看，盡管艱和險在增多，但時和勢都在我們這邊。
從國內(nèi)看，盡管我國經(jīng)濟發(fā)展處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟增長新舊動能也在轉(zhuǎn)換之中，仍然面臨下行壓力較大、風險隱患增多等突出矛盾和問題，但形有波動，勢仍向好。我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，新動力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，很多地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)都在發(fā)生可喜變化，前景是光明的。目前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了今年主要目標任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號，為“十三五”嶄新開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
從國際看，明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，不確定性、不穩(wěn)定性比較大，出現(xiàn)突然性事件的可能性也比較大。但國際社會在高度關(guān)注經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)性改革、短期資本流動和長期投資、科技創(chuàng)新和促進就業(yè)、經(jīng)濟增長和收入分配這些重大關(guān)系，正在著力應(yīng)對?？梢哉f，我國面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變，既充滿機遇又富有挑戰(zhàn)。只要我們深入研判，及時做好預(yù)警、預(yù)案、預(yù)控，保持戰(zhàn)略主動，抓住有利機遇，主動有所作為，繼續(xù)做強自己，把硬實力和軟實力不斷搞上去，就能為實現(xiàn)既定目標營造有利外部條件。
“所當乘者勢也，不可失者時也”。審時度勢，關(guān)鍵要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。實現(xiàn)“十三五”嶄新開局，根本的要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念引領(lǐng)發(fā)展、推動變革，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
良好的開端是成功的一半，精彩的開局是勝利的關(guān)鍵。只要我們堅定發(fā)展信心，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，銳意推進改革，就定能為實現(xiàn)“十三五”嶄新開局交出一份滿意的答卷。
遵循邏輯 主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
——三論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
來源：人民日報|12月25日1版
處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴在順而有為。
“認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。”貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，關(guān)鍵就要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來，遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢，不斷增強和發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
“一了千明，一迷萬惑”。引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，首先要解決“怎么看”的問題。“物之所在，道則在焉。”我國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進，這是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，總有一天會走進死胡同。面對比較嚴重的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩這個繞不過去的歷史關(guān)口，抓住時機進行戰(zhàn)略性調(diào)整就能順利過關(guān)。面對深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，加大結(jié)構(gòu)性改革力度、提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性、提高全要素生產(chǎn)率就能有效化解。只有徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動力，才能跨越“中等收入陷阱”，發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，引領(lǐng)我國經(jīng)濟邁上新臺階。
引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，重心是解決“怎么干”的問題。中央經(jīng)濟工作會議提出了實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變的“十個更加注重”，可以說是引領(lǐng)新常態(tài)的方法論、實踐論。比如，過去主要看增速有多快，現(xiàn)在就要看發(fā)展質(zhì)量和效益有多好；過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來。這樣的轉(zhuǎn)變中，蘊含的是思維和方法的轉(zhuǎn)換。再比如，供給側(cè)矛盾突出，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。這樣的轉(zhuǎn)變，是工作要求和側(cè)重點的變化?？傊?，順應(yīng)新常態(tài)這個大勢，做到“十個更加注重”，就能有力引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
會不會遵循大邏輯，能不能有新作為，是對各級干部的重大考驗。進入新常態(tài)，不少同志認識逐步深入、適應(yīng)更加主動、引領(lǐng)已經(jīng)開始。但也有一些同志不知道怎么干為好，正所謂“老辦法不能用，新辦法不會用”。的確，對新常態(tài)有一個深化認識和逐步適應(yīng)的過程，但適應(yīng)一定要雷厲風行、殫思極慮，適應(yīng)得越快越好，不能坐著等、站著看?，F(xiàn)在，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)深入回答了對新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干的問題。結(jié)合本地實際深刻領(lǐng)會、認真貫徹，銳意改革、大膽創(chuàng)新，就能在引領(lǐng)新常態(tài)中有所作為、大有作為，使我國經(jīng)濟增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠。
改革創(chuàng)新 堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力
——四論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
來源：人民日報|12月26日1版
改革是中國創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的法寶，也是開創(chuàng)美好未來的關(guān)鍵。引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須做好改革創(chuàng)新這篇大文章。
“推進結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革”，這次中央經(jīng)濟工作會議，著眼推進結(jié)構(gòu)性改革這個重點任務(wù)，就加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作出戰(zhàn)略部署，就是要通過改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙、增續(xù)內(nèi)生動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
中國已躋身世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展的基本面良好，但經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展也面臨不容忽視的困難和挑戰(zhàn)。一個突出問題就是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重，導(dǎo)致社會再生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、分配、消費整體循環(huán)不暢。面對深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，中國經(jīng)濟站在了一個無法繞開的歷史關(guān)口。當此之時，如果不能抓住機遇改革創(chuàng)新，就容易讓問題積重難返，甚至影響全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
改革是解決矛盾、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。37年來，從推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，每一次重大改革，都為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。今天的中國，依然需要解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，不斷釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的體制動力和內(nèi)生活力。
“主大計者，必執(zhí)簡以御繁。”這次中央經(jīng)濟工作會議，要求加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，正是為了矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，把我國經(jīng)濟增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，引領(lǐng)我國經(jīng)濟邁上新臺階。
生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。我們著力加強結(jié)構(gòu)性改革，進而致力于全面深化改革，就是要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心要義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，特別要主動研究社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，不斷提高解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的自覺性、主動性。
“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”以時不我待的緊迫感銳意改革、大膽創(chuàng)新，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持調(diào)動各方面積極性，中國經(jīng)濟必將培育新動能、煥發(fā)新活力，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的整體躍升。
銳意進取 注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——五論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
來源：人民日報|12月27日1版
深化改革，針對真問題才能對癥下藥；經(jīng)濟發(fā)展，找到實辦法才能行穩(wěn)致遠。
“明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，站在中國經(jīng)濟無法繞開的歷史關(guān)口，中央經(jīng)濟工作會議明確部署推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將之作為完成我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“十三五”時期能不能開好局、起好步，關(guān)鍵就看能不能把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事抓好抓實。
觀察問題，看到病癥很重要，找準病根更重要。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經(jīng)濟增長的突出問題有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側(cè)，已在供給側(cè)。現(xiàn)在，擴大內(nèi)需特別是擴大投資的效果在遞減，而供給體系總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，同時不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，導(dǎo)致人們出國買馬桶蓋、電飯煲甚至藥品、牙膏。只有在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，做好打持久戰(zhàn)的準備，敢于經(jīng)歷痛苦的磨難，適當提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升；戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。這五大任務(wù)是五塊硬骨頭，我們要懂得化解產(chǎn)能過剩，才能為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)騰挪空間；降低企業(yè)成本，才能讓企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)活力；化解房地產(chǎn)庫存，才能穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、形成良好預(yù)期；擴大有效供給，才能提高投資有效性和精準性；防范金融風險，才能堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。做到優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，才能消化無效產(chǎn)能、培育嶄新動能，讓經(jīng)濟發(fā)展獲得新的動力。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還需要“五大政策支柱”相互配合、相得益彰：宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力；改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地；社會政策要托底，就是要守住民生底線。讓政府調(diào)控更加有效，讓市場運行更加順暢，就能促進企業(yè)的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，從而提高供給質(zhì)量與效率。
明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。只要我們把握正確方向、奮力開拓進取，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，就一定能實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
